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【专家观点】朱海就“混改”应以重塑微观主体为目标

作者:发布时间:2020-08-13文章来源:

“混改”政策的提出已经有几年了,但其目标是什么一直不明确。如混改的目标只是“混”,即把产权的混合当作目标,那并不能实现改制的目的。其实很多企业早就“混”了,即产权早已经多样化了,但并没有成为竞争性的市场主体。如“混”本身就是目标,那么民企变成国资控股的企业也是一种“混”,但这是符合市场化要求的吗?下面将说明混改的目标应该是使企业变成“企业家主导的企业”,以重塑经济的微观主体,而不是“混”本身,为了“混”而“混”。

 

重塑微观基础才能解决宏观问题

 

混改应着眼于重塑市场经济的微观基础。微观基础不改,在宏观上实施货币政策和财政政策没有什么用,这样的政策只能是使统计数据暂时好看一点,但并不能真正改善绩效。复苏受疫情影响的经济,最为重要就是要开启国企的市场化改革,重塑市场经济的微观基础。

 

重塑经济的微观基础,就是使企业转变成真正的企业,让个体发挥创造性。“市场化”一词的核心含义正在于此。真正的企业是“企业家主导的企业”,而不是“政府主导的企业”。企业家主导的企业依靠自己的能力,为社会创造价值生存,而政府主导的企业是依附于政府生存。

 

创造价值的关键是发挥个体的创造性,把人从束缚人的制度中解放出来。1978年的家庭联产承包制就是把农民从“生产队”中解放出来,走向市场。上世纪九十年代的国企改革也是如此。这两次改革,一个发生在农村,一个发生在城市,都较大程度地重塑了中国经济的微观基础,使中国繁荣了很多年,这是宝贵经验。现在中国需要继续改革微观基础,重拾类似家庭联产承包制那样的改革。

 

资源有效配置不是在给定的事情上做得很好,因为那件给定的事可能本身就没有价值。在没有价值的事情上做得很精致是没有意义的。首先是值不值得做的问题,然后才是做得好不好的问题。前者是由市场决定的,而不是人为决定的。把一条路修得很漂亮不一定是“经济的”,因为修路的钱可能还有其他更有价值的用途,现在被你修路了,这产生了损失。所以首先要由市场竞争来决定资源配置,决定应该做什么。

 

资金必须交给市场(企业家)配置,才是有效率的。让政府(国企)配置资源是低效的,因为政府的考虑和企业家的考虑不一样。政府配置资源不是市场导向,也不受盈亏约束。资源的有效配置,要求市场主体遵循市场规则,在规则面前一律平等,没有哪个企业拥有特权。

 

真正的企业是“企业家主导的企业”

 

资源配置的核心是满足消费者需求,而不是把东西生产出来。能不能满足需求,取决于企业家的判断。生产是围绕“未知的需求”展开的,而不是已知的需求展开的。企业家为满足未来的需求,而不是满足给定的需求而生产(意味着可以政府提供),这意味着要做出判断。生产(经济活动)是一个牵涉判断的过程,是企业家主导的过程,是一个主观过程,不是客观的过程。判断先于生产,判断比生产本身更重要。

 

因此,我们要改变对“生产”的理解,不能把生产理解为要素的投入,理解为把东西生产出来或把技术开发出来,而是要从“判断未来”的角度理解生产。“生产”是一个把要素变成消费品的过程,每一个环节,每一种商品都牵涉到企业家判断。

 

企业家不是直接配置资源,而是通过企业配置资源。如果企业本身就不是真正的企业,那么资源的有效配置就不可能实现。那么什么是真正的企业?

 

满足未知的需求(资源的有效配置)意味着不确定性,意味需要判断,企业家是承担不确定性的人并做出判断的人。因为企业家的判断不能交易,企业家为了从自己的判断中获利需要建立企业,企业是企业家的资产试验。当企业家有权力根据他对市场需求的判断而支配资产时,资源的有效配置才具有可能性。企业家是企业的灵魂,没有企业家的企业不是真正的企业。

 

“企业家主导的企业”依靠自己的能力,依靠提供优质的服务在市场中生存发展,谁提供的服务好,谁能生存。这样的企业不得不去更好地满足消费者的需求,也就是更为有效地利用资源。而依靠政府给予的垄断地位生存的企业则缺乏这样的激励,这意味着资源的浪费,资源配置的扭曲。

 

承担不确定性意味着要投入自己的资产,这也是企业家对企业资产拥有支配权的根源。如果企业家利用的完全是他人的资产(如公共的),那意味着他没有承担不确定性,他的判断对资源配置不起作用,或者说他不是企业家,只是管理人员,是打工者,是为他人打理资产的,配置资源的不是他,而是命令他的人。如这位命令他的人在企业中押下资产,那么他是企业家,如他没有,比如是政府官员,那么这个企业不是真正的企业。

 

企业家必须拥有企业资产的支配权,这种权力是资源有效配置资源的前提,没有这种权力,企业家就不能迅速地根据市场需求配置资产。企业家拥有支配企业资产的权威之后,才能够开发资产的新属性,对不同的资本品组合进行新组合,生产新产品或提供新服务来满足消费者的需求,这也是“创新”的真正含义。

 

混改的目标应该是建立“企业家主导的企业”,而不是“混”本身,把“混”当作目标。企业家主导的企业才是真正的企业,才是市场经济真正的微观基础。
作者: 朱海就  浙江工商大学教授   
来源:奥地利学派经济学评论

文章标题:【专家观点】朱海就“混改”应以重塑微观主体为目标

文本地址:https://www.zhiquan-csai.com/article/55.html

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